Недавнее предложение Минфина повысить ставку НДПИ для «Газпрома» в связи с решением газовиков снизить объем дивидендов выглядит как «воспитательная мера», призывающая крупнейший российский холдинг к поведению, адекватному текущим экономическим реалиям
Времена, когда госкомпании могли ставить свои интересы выше приоритетов государственного бюджета, безвозвратно прошли, и руководству «Газпрома» явно стоило бы изучить опыт тех крупных корпораций, которые уже смогли встать на новые рельсы.
По большому счету предложенное Минфином повышение коэффициента в формуле расчета НДПИ для «Газпрома» с 1,7969 до 2,2738 выглядит не то что не кровожадной – скорее даже, «вегетарианской» мерой. За счет этого федеральный бюджет рассчитывает получить дополнительно 30 млрд руб., что кратно меньше того объема дивидендов компании, который будет недополучен.
Первоначально при составлении бюджета исходили из того, что объем дивидендов «Газпрома» составит 446 млрд руб., однако газовики решили выплатить только 190 млрд руб., или 20% от чистой прибыли за 2016 год по МСФО.
Напомним, министр финансов Антон Силуанов неоднократно настаивал, что госкомпании должны направлять на дивиденды половину чистой прибыли. А сама чистая прибыль «Газпрома» в 2016 году выросла на 21%, составив 951,637 млрд руб. Правда, как пояснил президент Владимир Путин на майской пресс-конференции в Пекине, прибыль эта в основном «бумажная», что, собственно, и стало основанием для снижения объема дивидендов.
И все же предложение хотя бы частично компенсировать снижение объема дивидендов повышением НДПИ выглядит не самой приятной новостью для «Газпрома», поскольку ставка НДПИ для газовиков (по сути, священных коров) – это одно из их самых больных мест. Дело в том, что на протяжении последних лет руководство «Газпрома» регулярно, чуть ли не каждый год, выступает против повышения НДПИ по принципу «наша песня хороша – начинай сначала», пуская при этом в ход методы на грани фола.
Например, в сентябре 2012 года Алексей Миллер заявил, что в случае повышения НДПИ «Газпрому» придется отказаться от четырех новых проектов, а также уволить работников, что может привести к тяжелым социальным последствиям. В результате, подсчитал глава «Газпрома», среднегодовые потери государства составят 328-335 млрд руб.
Логика хорошо известная, но отнюдь не беспроигрышная, что подтверждает сравнительно недавняя история с отставкой еще одного «тяжеловеса» – экс-президента РЖД Владимира Якунина, который тоже часто пускал в ход аргументы, близкие к шантажу, выбивая из правительства нужные железнодорожникам преференции и тарифы. Если верить популярной версии, отставка Якунина как раз и состоялась после того, как он не смог привычным способом вновь «пробить» дополнительные миллиарды.
Как показал первый же год работы во главе РЖД нового президента холдинга Олега Белозерова, добиваться хороших финансовых результатов можно и совершенно другими способами – например, работая над эффективностью управления в компании. Как следствие, в 2016 году РЖД получила чистую прибыль в размере 6,5 млрд руб. – в 20 раз больше, чем в последнем «якунинском» 2015 году (318 млн).
Если вернуться к ситуации с «Газпромом», то его главный контраргумент хорошо известен: из-за падения цен на сырье главный источник доходов компании – экспорт газа за границу – постоянно сжимается, хотя «гнать по трубе» приходится все больше. В частности, по итогам I квартала выручка «Газпрома» от продажи газа снизилась на 6% (до 1,008 трлн руб.) по сравнению с тем же периодом 2016 года, а выручка от продажи газа в Европу и другие страны упала еще сильнее – на 10% (до 593,9 млрд руб.).
В этих условиях, констатирует известный аналитик российской нефтегазовой отрасли, глава группы Creon Energy Фарес Кильзие, дальнейший рост НДПИ может оказаться для «Газпрома» действительно чувствительным. Но тут же добавляет: у газовой монополии есть большие возможности для снижения издержек. По данным компании, за 2000-2015 годы численность штата «Газпрома» увеличилась в полтора раза – с 306 до 462 тыс. человек, а добыча газа за это же время снизилась на 20% (с 523,2 млрд м3 до 418,5 млрд м3).
Кроме того, напоминает Кильзие, все познается в сравнении. В данном случае корректным будет сопоставление объемов НДПИ, которые с упомянутыми выше «ритуальными танцами» нехотя платят газовики, и объемов того же налога на нефтяников. Данные Минфина по этому поводу не требуют лишних комментариев. В 2006 году сборы НДПИ с нефтяной отрасли составили 986,5 млрд руб., а с газовой – всего 97 млрд руб., то есть разрыв был десятикратным. А в 2011 году, уже после повышения ставок, он только вырос: 1,85 трлн руб. НДПИ заплатили нефтяники и только 136 млрд руб. – газовики.
При этом стоит напомнить, что нефтедобыча в России если не конкурентная то, по меньшей мере, олигополистическая отрасль, в то время как в добыче газа монополия «Газпрома» по-прежнему неоспорима, а в сфере экспорта – тотальна. Хотя ее отмена или ослабление, чего так долго добиваются независимые производители газа, могла бы дать бюджету немалые доходы.
|
